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▲「轉型正義」議題吵得沸沸揚揚，但最該被政府重視的應是多年來含冤無處訴的稅災戶，他們要求的法稅正義看來遙遙無期，也無人理會。（圖／太極門提供）
文／冬陽
立法院院會於106年12月5日三讀通過《促進轉型正義條例》，由行政院下設促進轉型正義委員會，規畫開放政治檔案、清除威權象徵，平復威權時期司法不公等任務。此案一通過，即刻引起社會高度重視，輿論紛紛討論政府此一舉措，更有專家學者認為此舉不但無法促進正義，還挑起對立及浪費公帑，其中所謂威權時期象徵，包括有名稱關聯之貨幣、學校、道路、運輸系統及公共機構等皆須考慮正名，所需經費上看數十億至百億，為此政府被批「吃飽太閒，該做的不做」。
在了解國內轉型正義應該走向何處之前，我們看看國際上對轉型正義之定義。聯合國安理會在2004年「有關戰後社會法治與轉型正義報告」中提到，轉型正義的概念包含了該社會嘗試面對過去大規模人權迫害的完整程序與機制，該完整程序與機制的目的在於確認責任，追求正義與社會的和解。因此聯合國定義轉型正義的五大元素：
1.調查真相、起訴元凶、確定元凶按照國際法律精神與法條受罰（Prosecution initiatives）
2.確保獲知真相的權力（Facilitating initiatives in respect of the right to truth）
3.賠償（Delivering reparations）
4.重整參與迫害組織與制度（Institutional reform）
5.全國性討論與諮商，以促成和解（National consultations）
從聯合國針對轉型正義之定義不難發現，轉型正義之核心理念在於為政者面對錯誤應勇於承認並積極改正，更重要的是達成社會和解，不讓錯誤悲劇重演。總統蔡英文女士也於106年12月10日國際人權日當天出席文化部舉辦之「世界人權日紀念活動」時表示，真正的轉型正義，是促進和解的嚴肅的工作，包括真相調查、司法平反、社會溝通等等，我們的社會將會從錯誤中學習，確保同樣的歷史不會上演，台灣不會忘記受難者們受的苦。這是一段多麼令人動容的話語，但諷刺的是政府用盡全力追究過去歷史錯誤的同時，卻忘了這個受盡苦難的國家中還有許多云云眾生急需即刻救援，活在等待平反的冤稅案件當中。
台灣近年來經濟不景氣，人民生活困苦，但國稅局卻以「充實國庫」為名，連年超徵數千億稅收，宛如過去地主與佃農的情事再度浮上檯面；眾多稅災戶遭受不當違法稅單侵害，其中包括歸國學者、大學教授、公益律師及傳統武術門派等等，雖然訴願多年，但卻不見政府為其平反，主持公道，還其清白。正所謂逝者已矣，筆者認為有效務實的促進轉型正義做法，與其在形式上花費巨資進行更名，倒不如正視目前人民百姓面臨的法稅不公義現狀，政府應對於冤稅濫權作為，勇於承認錯誤，改正陋規，還財於民，創建合情合理、公平與正義的法稅環境，讓賦稅人權彰顯，活人的苦難得以解除，才是撫慰過去這塊土地上所有受難人士在天上英靈之正確做法，也才能將台灣從對立的環境中抽離，達成社會和解，並彰顯主權在民，讓人民重拾對政府的信心，讓世界再度為台灣按讚。
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●作者冬陽，大學兼任講師及國際貿易工作者。本文不代表本報立場，本報保留刪修權。88論壇歡迎更多參與，投稿請寄editor88@ettoday.net
HOLA home自然針織條紋被套 單人 經典淺棕部落客大推 這周軍事新聞除獵雷艦弊案延續發燒外，另一個新聞為11月2日憲兵指揮部邀請媒體採訪龜山敏慧營區，展示106年的訓練成果。雖然這是各軍種例行性的邀訪，但背後卻突顯出各軍種的競爭、軍隊與媒體間的生態、首都護衛的戰術想定與各縣市政府向軍方要地的怪異情況。
各軍種媒體曝光度的競爭
電子／平面媒體的較勁
憲兵指揮部於11月2日的邀訪過於奇特，早於8月15日，憲兵指揮部就邀訪媒體訪問龜山敏慧營區展示重機訓練成果，之後在國慶典禮前的預演與正式典禮中，民眾也看得到憲兵機車的英姿。何以又於11月2日，邀請媒體參訪106年訓練成果？
這牽涉到軍種之間在媒體前面的曝光度以及憲兵的危機感。相關新聞整理如下：
4月11日，國防部宣布陸戰隊66旅已經進駐北投復興崗。
8月15日，憲兵指揮部邀訪媒體訪問龜山敏慧營區展示重機訓練成果。
10月10日，國慶典禮。
10月26日，海軍邀請媒體採訪66旅步3營，展示全副武裝泳訓與戰技操演等。
11月2日，憲指部邀請媒體採訪憲兵106年訓練成果。
陸戰隊66旅步3營早於4月11日，在馮部長視導復興崗駐軍後正式曝光，8月中，憲兵邀訪回敬一記；未料10月26日，陸戰隊只獨厚電子媒體，於復興崗營區演練武裝游泳、戰技操演等項次；然大眾印象中憲兵為首都護衛的基石，這風采怎麼可以讓陸戰隊蓋過？憲兵指揮部遂於11月2日再邀媒體參訪一次扳回顏面。
就憲指部來說，8月中的受訪單位有些動作不確實，遂於11月初再度邀請媒體參訪同單位，藉由精湛演練「洗刷」先前訓練不精實的批判。兩次在媒體的曝光也是向國人、但最重要的是向國防部高層傳達，憲兵很重要、是首都衛戍的要角，後續部隊再進行裁減時幅度不要太大，但這另外牽扯出軍／媒生態問題。
10月26日陸戰隊66旅的採訪，海軍只發電子媒體邀訪卻獨漏平面，新聞所呈現的為一幅景象：首都護衛的任務非陸戰隊不可。後續於11月2日的憲兵採訪時，軍聞處安排交通工具讓媒體早上採訪憲兵訓練成果，下午採訪陸軍集團結婚，隨即新聞呈現的新聞印象就是：衛戍首都、反恐等任務才是憲兵職責，蓋過10月26日的陸戰隊新聞，同時這新聞也是向電子媒體透露出下列訊息，你們於10月下旬的陸戰隊採訪，根本是不懂首都衛戍實務、陸戰隊特意給的新聞。
▲陸戰隊66旅步3營進駐復興崗，一般認為雖然陸戰隊戰力較強，但目前首都衛戍兵力應當足夠應付敵方突擊。（圖／軍事新聞通訊社）
首都護衛職責？
首都台北的守衛職責，過往由憲兵擔任，總統府與元首官邸各有1營，大直另有裝甲憲兵營。但大台北地區防衛則由關渡地區指揮部（關指部）負責，除關指部下屬機步營外，後備指揮部動員的後備營也可擔任守備兵力。
2005年4月，已經改編的陸戰隊66旅從清泉崗移防桃園龜山，2017年4月，66旅步3營移防復興崗。那這營兵力能幹嗎？評論員以下列論點評論陸戰隊在首都衛戍時有幾個優點：
1.業務少、訓練正常
一般來說陸戰隊並不是像宣傳影片那樣，每個人都是得爬天堂路那樣的兩棲偵搜隊，但是與陸軍單位相較他有一個優點：業務少、雜務也少，剩下的時間可以做「該做的訓練」，因此在單兵上所發揮的戰力、裝備保養與後續的裝備妥善率上，自然會比陸軍機步旅強。
2.都會地區建物障礙多
若在空曠地形，機步旅的火力當然占優，然在首都地區人口稠密處應戰，戰甲車等受建物等障礙妨害而不易機動，此時基礎訓練札實且裝備保養上軌道的陸戰隊，相當適合打這種硬仗。精裝卻缺乏重裝的陸戰隊，還是可以擔任反斬首戰的要角。
3.掩護關指部
陸戰66旅步3營進駐復興崗後，戰時可以協助關指部守衛關渡大橋，也可擔任敵軍空降關渡平原時的反空降兵力，或支援憲兵部隊掃蕩松山機場的敵空降兵。機步旅的機動兵力可以因此釋放，去馳援預劃的登陸灘頭，例如蘆竹一線海灘。
當然反對的聲音也不小
首先是66旅從清泉崗移防復興崗，那清泉崗機場的防衛交給哪個單位？機場防務透過支援協定，戰時再由附近地區的裝甲、機步旅與航空602旅應援，但這些兵力在遂行本身的任務外，還有餘力支援機場防務嗎？再怎麼說，以1個步兵旅防守偌大的清泉崗機場，也是剛好而已，透過支援協定來的兵力不靠譜。
第二是關指部的角色，關渡師過往有步兵營，砲兵營與戰車營，雖因精實案而大幅縮減兵力，但仍擔負北部防務重擔。但該部的訓練、裝備、編制與駐地，都是為了防守台北市而設，因為地理位置與戰術考量所以無法把駐防淡水的駐軍撥調部分到復興崗。陸戰隊雖因戰略觀念改變而成為守勢部隊，但畢竟防守首都兵力足夠，所以才將陸戰66旅配置於龜山。如今硬撥1營兵力進駐復興崗，外界實在不明白其戰術意義。
上述這類攻防論述，雖已引起廣大網友對於陸軍亦或陸戰隊戰力孰強的討論，但事實上有關陸戰隊66旅硬要撥步3營進駐復興崗的論述，很可能需從軍事政治面上求解。
▲陸戰隊進駐復興崗的傳聞在馮部長視導後曝光，外界流行的看法為，這是軍方高層採取實兵囤駐，進而阻卻政治人物像軍方索取閒置營區的政治舉措。（圖／軍事新聞通訊社）
軍隊駐地的政治運用
這種說法源自於台北市長柯文哲上任後，在活化地方經濟與興建國民住宅的考量下，想「請」軍方讓出復興崗一半校地，後續柯市長於議會質詢或接受訪問時，都有意無意的透露出這種傾向，這引起軍方極度緊張。
隨著國軍精實案與持續的部隊裁減，軍方各營區漸漸出現「地廣人稀」的景象，許多營區在小營區併大營區的政策下漸漸閒置，閒置營區視地方政府需求，經奉核後移交，隨著經濟發展，地方政府對軍方閒置營區的需求變得孔急，目前北高兩市最有名的索地案，當屬台北市仁愛路舊空總與高雄中山三路的205兵工廠歸還兩案。
既然閒置營區會有被撥交的疑慮，那麼先期將兵力調撥囤駐杜絕政治人物的想像空間，似乎就成了各軍種在面對政治人物聲索，政府高層卻不置可否的必然舉措。移防陸戰66旅步3營有利首都衛戍？陸戰隊還是陸軍機步單位的戰力強？想太多！
●作者：楊威利／資深軍事評論員
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場
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